导言： 能源局目前正在编制《油气行业“十三五”规划》，将按照“稳油增气”的原则，着重解决天然气价格和市场规模的问题。在推进科技创新不断提高油田采油率的同时，将加快深海油气和非常规油气的开发。此外，油气改革也将加速推进。“十三五”期间中国油气行业有望基本实现市场化，交易中心基本建成，基础设施可以公平接入。 正文： 中国的石油市场的疲软主要源于美国页岩气、致密油生产的强劲增长，虽然今年末明年初供需会达到平衡，但是在石油库存高企等因素下，这种疲软需要几年时间才能解决。  “十三五”期间全球石油需求年均增速为1.1%，2020年将达到9900万桶/日，而供应能力年均增速为1.4%，2020年将达到10500万桶/日，供应能力高出需求600万桶/日，2020年前国际油价相对低位运行，总体趋势是前低后高，但难以回到历史高位，预计2020年国际油价将在80美元/桶。 如此之下，中国油气市场将进入转折期，呈现出低价格、低回报、低投资和低成本的特点，这也为“十三五”目标制定提出了新的要求。按照初的规划，未来油气产量将呈现“稳油增气”的态势，统筹推进八大石油生产基地开发和九大天然气生产基地开发，尤其是加快非常规油气和深海油气的发展，2020年天然气供应量要达到4000亿立方，在一次能源消费中的比重上升到10%。